黨的二十大提出，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。健全就業公共服務體系，完善重點群體就業支持體系，加強困難群體就業兜底幫扶。

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農民工返鄉創業補貼、大學生就業創業補貼、創業擔保貸款貼息，發放穩崗返還資金、緩繳社保費……今年以來，一筆筆民生資金直達快達，一項項支持政策落實落細，各地區各部門拿出“真金白銀”扶持重點群體就業創業，兜牢民生底線，為市場主體減負擔添動力。

穩就業

用好就業補貼、培訓補貼等

“參加了兩次職工技能提升培訓班，現在一些煉鋼老師傅遇到問題，還會來請教我這個新手呢。”河北省武安市文豐鋼鐵有限公司入職剛剛兩年的呂正超自豪地說。今年以來，該公司有205名職工參加技能培訓，申領培訓補貼55.76萬元。

針對鋼鐵企業多、技術要求高的特點，武安市把技能培訓作為穩就業的關鍵舉措。截至10月底，已開展補貼性職業技能培訓4758人次，發放培訓補貼1267.093萬元，有效提升了勞動者職業素質和技能水平。

“為利用好財政直達資金支持穩就業，我們實行公益性崗位均衡撥付和單項就業補貼按需撥付相結合的辦法，同時對每筆支出全程監管。”武安市財政局三級主任科員王樹超說。

就業是最大的民生。為有效應對疫情影響，今年以來，各地財政部門統籌用好財政資金，強化就業優先政策，通過就業補貼、培訓補貼等方式分類施策、精準發力，著力穩住就業基本盤。

新增設立481個公共衛生服務崗，開發大學生就業見習、實習實踐崗位1069個，對用人單位給予見習補貼……今年，山東省德州市慶云縣將促進高校畢業生、農民工等群體多渠道就業作為工作重心，出臺“‘人才興慶’二十條措施”“青年就業創業三年行動”等舉措，在資金支持上予以傾斜，全力支持重點群體就業。

今年，井岡山大學2022年應屆畢業生劉守民成功入職江西百神藥業股份有限公司，成了一名質量研發員。“今年我們招聘了多名應屆畢業生，不僅為企業注入了‘新鮮血液’，吸納每名應屆畢業生還可獲得1500元一次性擴崗補助。”百神藥業辦公室主任鄭二銳說。

江西省宜春市袁州區人社局黨組成員李超介紹，今年以來，袁州區已發放一次性擴崗補助、就業見習補貼、求職創業補貼等20余萬元；開設初級工及以上等級補貼性培訓班11期、保育員培訓班8期、茶藝師培訓班3期等，共培訓近4000人。

促創業

激發積極性，織密社保安全網

“到處都是創業擔保貸款的宣傳，銀行有宣傳電子屏，人社部門有宣傳單，村鎮還有‘金融村官’，我們都知道這個政策，申請貸款還能獲得財政貼息。”在湖北省宜昌市秭歸縣茅坪鎮做建材銷售的譚青坪，今年順利申請到20萬元創業擔保貸款。

在秭歸縣承包了200多畝柑橘園的村民楊承群，對秭歸農商銀行高效服務和財政貼息政策很滿意。今年9月，收到20萬元創業貸款資金的老楊立馬訂購了一批抽水灌溉設備，解了果園抗旱的燃眉之急。該筆貸款利率6.15%，同時由財政貼息4%，貼息資金按季兌付。

“我們采取‘先撥后結’方式，確保貼息資金及時足額兌現到享受創業擔保貸款的個人和小微企業，解決其發展后顧之憂，也增強經辦銀行發放創業擔保貸款的積極性。”秭歸縣財政局金融產業股股長呂金華說。截至10月底，秭歸縣新增創業擔保貸款2665筆，貸款金額7.17億元，財政貼息8970萬元。

促創業也要防失業。失業保險是我國社會保險的重要組成部分，在參保人員保生活、促就業、防失業等方面發揮著重要作用。

廣東省財政廳相關負責人介紹，今年7月起，廣東開始實施失業保險基金省級統籌。通過提高失業保險統籌層次，一方面進一步提高基金共濟功能和抗風險能力，由省政府建立浮動費率機制，對穩定就業的用人單位下調費率，為參保人員穩步提高待遇打下堅實基礎；另一方面逐步提高失業保障水平，規定失業保險金按照失業保險金領取地地級以上市最低工資標準的90%按月計發，省政府根據國家規定可適當調整失業保險金標準，進一步織密社會保障安全網，增進民生福祉、促進社會公平。

助企業

支持中小微，為行業紓困

為市場主體減負，也是穩就業、惠民生的重要舉措。

延續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策至2023年4月30日；延續實施失業保險穩崗返還政策；對受疫情影響較大、生產經營困難的中小微企業和特困行業等實行階段性緩繳社保費；對企業招用畢業年度高校畢業生發放一次性擴崗補助……今年以來，“降、返、緩、補”政策紅利在各地不斷釋放，進一步紓解市場主體困難，幫扶更多主體渡難關、穩崗位。

廣東省財政廳相關負責人介紹，截至10月底，廣東省已發放穩崗返還資金57.3億元，受益企業219.16萬戶；2022年對省內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼，截至10月底已發放9.73億元。

今年，寧夏天豹固原汽車運輸有限責任公司副總經理周繼武體驗到了社保費減免政策“免申即享”的便利，免去了申請要來回跑的麻煩。受益于各項政策支持，公司生產經營壓力得到有效緩解，用工隊伍也更加穩定。

“實施降費率和緩繳社保費等政策，就是要給市場主體信心，穩定市場預期，促進行業健康發展。”國家稅務總局寧夏回族自治區稅務局社會保險費處負責人介紹，為確保惠企政策精準直達企業，稅務部門與人社部門通過社保費征收系統核企業、核數據、核賬戶，確定符合條件企業名單，建立基礎信息數據庫，同時完成電子稅務局升級改造，加快政策落實速度。

“今年以來，財政資金安排緊緊圍繞人民群眾最迫切最關心的民生問題，全面強化社會民生兜底保障的力度，在穩住經濟基本盤方面發揮了重要作用。”中國社會科學院大學商學院副院長蔣震認為，下一步財政資金應繼續堅持增強發展能力和切實保障民生并重，既強化現實問題導向，又注重區分不同群體需求，顯著提升政策效能。加強不同類型政策間的相互銜接、相互配合，織密政策保障網。不斷擴大民生保障資金支持力度、直達范圍，有效確保資金高效精確到達保障對象手中，并開展事前、事中、事后的全流程監管，讓資金到哪里、監管到哪里。(記者 王觀)

關鍵詞： 擔保貸款 今年以來 失業保險