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不久前，全國首例跨省域消費(fèi)民事公益訴訟案在重慶市第二中級人民法院開庭審理，并當(dāng)庭宣判。據(jù)悉，被告商家已因銷售假冒注冊商標(biāo)食品而領(lǐng)刑，這次則是為其侵犯眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益“埋單”。該案的判決再次引發(fā)公眾對公益訴訟的關(guān)注。

侵犯眾多不特定消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)民法典有關(guān)規(guī)定，在承擔(dān)刑事責(zé)任的同時，也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。商家非法銷售的假酒流入四川、重慶兩地市場，對當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的危害不言而喻。在檢察機(jī)關(guān)的支持下，川渝兩地消委組織以共同原告的形式提起跨省域消費(fèi)民事公益訴訟，由法院依法追究違法者法律責(zé)任。這一探索實(shí)踐將進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，凈化消費(fèi)環(huán)境。

實(shí)踐中，不僅消費(fèi)者組織，檢察機(jī)關(guān)也可以依法直接提起公益訴訟，他們都是眾多消費(fèi)者權(quán)益的合法代表。今年前三季度，全國檢察機(jī)關(guān)共立案食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件1.8萬件，發(fā)出訴前檢察建議1.3萬件，提起訴訟1299件。

相對于一般民事賠償，消費(fèi)領(lǐng)域公共利益的受損程度不好計算。如何賠、賠什么、賠給誰，需要進(jìn)一步研究確定。對此，各地在實(shí)踐中有不少探索。一方面是各部門高效協(xié)同，如杭州市市場監(jiān)管局等4部門制定《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)食品藥品安全領(lǐng)域懲罰性賠償制度的實(shí)施辦法（試行）》，提出各部門進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享、線索移送、專業(yè)咨詢、技術(shù)支撐等；另一方面是突破區(qū)域限制，嘗試更多跨區(qū)域保護(hù)。隨著全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，跨區(qū)域保護(hù)公共利益將更加高效。最高人民檢察院近年來實(shí)行跨行政區(qū)劃公益訴訟檢察協(xié)作，有效破解了生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域治理老大難問題，做法值得借鑒。

強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域公共利益保護(hù)，要用足用好懲罰性賠償，從而達(dá)到懲戒和威懾目的。根據(jù)法律規(guī)定，在環(huán)境保護(hù)、食藥品安全等領(lǐng)域侵害公共利益的，可以適用懲罰性賠償。食品、藥品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者要為自己的違法行為承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

保護(hù)公共利益需要公益訴訟。在重慶上述案件中，違法商家不僅被依法判處公開賠禮道歉，而且還要在規(guī)定期限內(nèi)參加公益活動，我們期待更多以公益行為賠償損失的新“懲罰”。消費(fèi)領(lǐng)域民事公益訴訟要找出一條有效路徑，一方面，提高對商家違法侵權(quán)行為的震懾力度；另一方面，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的法治意識，保證市場活動在法治軌道上運(yùn)行。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：李萬祥）

關(guān)鍵詞： 公共利益