被稱作“避稅天堂”的霍爾果斯，竟有1400多家京企“扎堆”!

稅收洼地，5年免稅5年減稅，助你提升凈利潤55%……

在多家公司注冊及財稅服務機構的宣傳頁上，霍爾果斯被稱為“避稅天堂”。北京日報記者今日獲悉，2011年至2017年11月期間，累計已有1431家北京企業(yè)在霍爾果斯設立1600多家子公司，投資額達217.7億元。

某公司注冊及財稅服務機構的網(wǎng)站宣傳頁面，列舉了在霍爾果斯注冊公司的“六大優(yōu)勢”

不僅是北京，上海、深圳、廣州、杭州等投資環(huán)境優(yōu)越的重點城市都感受到了來自霍爾果斯的競爭壓力。

這股企業(yè)遷徙熱潮，始于2010年霍爾果斯國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設立。

企業(yè)鉆空子，將這里當“避稅天堂”

霍爾果斯蒙古語意為“駝隊經(jīng)過的地方”，哈薩克語意為“積累財富的地方”，自古以來就是古絲綢之路的重要驛站。

根據(jù)相關政策，2010年至2020年期間在霍爾果斯新設、且符合《新疆困難地區(qū)重點鼓勵類發(fā)展企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的企業(yè)，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后再免征五年企業(yè)所得稅地方分享部分。

伴隨著2016年營業(yè)稅改增值稅試點在全國推行，霍爾果斯的優(yōu)惠政策再次加碼，在霍爾果斯開發(fā)區(qū)新設企業(yè)還可享受增值稅及附加稅返還，這使得京企扎堆奔霍爾果斯再掀高潮。自2016年至2017年11月，北京企業(yè)在霍爾果斯的投資次數(shù)就高達1600余次，相當于前五年的12.9倍。

以一家年營業(yè)額為3000萬元的企業(yè)為例，記者給您算筆賬——

除了明面上的稅收優(yōu)惠，有些演藝明星上千萬元收入的稅率可達到40%，但如果將部分收入改為獨資企業(yè)收入，就能按照個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得納稅，稅率低為5%至35%。

巨大的稅收落差，讓全國各地的企業(yè)對霍爾果斯趨之若鶩。數(shù)據(jù)顯示，常住人口僅8.7萬的霍爾果斯，2017年新登記注冊各類市場主體達14472戶，增長341.6%。

令各地稅收監(jiān)管部門撓頭的是，霍爾果斯甚至成了不少企業(yè)索要額外稅收優(yōu)惠的“底牌”，不給優(yōu)惠就遷走。

哪些企業(yè)更熱愛霍爾果斯?

新疆伊犁州統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，落戶霍爾果斯的企業(yè)90%集中在廣告影視、股權投資、電子科技等輕資產(chǎn)企業(yè)。

“影視企業(yè)還有文化創(chuàng)意企業(yè)出走霍爾果斯的相對較多。”

某公司注冊及財稅服務機構的網(wǎng)站宣傳頁面，總結了霍爾果斯鼓勵投資的幾大產(chǎn)業(yè)。

一家財稅服務機構的負責人表示，制造業(yè)和服務業(yè)企業(yè)很少遷往霍爾果斯，因為生產(chǎn)線和廠房遷移或新建成本太高，而要論起實際經(jīng)營的營商環(huán)境和商機，霍爾果斯與北上廣深等大城市還是無法相提并論。

面對稅源流失現(xiàn)狀，北京市多個部門就京企對霍爾果斯投資情況，委托第三方機構進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，2011年至2017年11月，北京企業(yè)對霍爾果斯文化、體育和娛樂業(yè)的投資達到624次，對信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的投資達到367次，兩者合計占到總投資次數(shù)的57%。

引人注目的是，在對霍爾果斯投資的北京企業(yè)當中，不少都是大型企業(yè)。其中，有111家為上市企業(yè)，有9家企業(yè)擁有專利數(shù)量超過50項，有19家企業(yè)擁有的軟件著作權超過50項，有20家企業(yè)的作品著作權超過30個。

“有的電影票房高達幾億元，可留在北京納稅的收入不到兩成，其余八成多收入都是在納稅門檻很低的霍爾果斯申報納稅。”

知情人士透露，很多電影都是多家公司共同投資，其中注冊地在霍爾果斯的越來越多，“霍萊塢”的名號也由此而來。

98%都是“注冊型”企業(yè)?

日漸成為關注焦點的霍爾果斯，也面臨新的煩惱。近兩年大批進駐的企業(yè)，只有2%屬于實體型企業(yè)，98%都是“注冊型”企業(yè)。

所謂“注冊型”企業(yè)，就是有營業(yè)執(zhí)照，根本沒有固定資產(chǎn)或僅有少量固定資產(chǎn)，只有少量員工甚至基本沒有員工入駐辦公，也沒有實質(zhì)性經(jīng)營業(yè)務，基本由當?shù)卮砉敬蚶怼?/p>

也就是說，熱鬧的企業(yè)大遷徙，能在當?shù)匾哉娼鸢足y投入帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間非常有限。

近日，財稅部門已提出要收緊霍爾果斯優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄，查處違規(guī)中介。

“例如霍爾果斯當?shù)匾岩笞云髽I(yè)要享受稅收優(yōu)惠，應在當?shù)赜袑嶋H辦公地點和員工，并為員工繳納社保。同時在享受優(yōu)惠前應向當?shù)囟悇詹块T提交商業(yè)合同等相關材料接受審核。”

提供霍爾果斯公司注冊服務的一家中介機構透露。另有消息稱，霍爾果斯稅務部門也開始要求部分影視文化公司自查是否存在稅收違法問題。

總部和經(jīng)營活動都在大城市，大部分利潤卻轉(zhuǎn)移到稅收洼地，是否有失公平?

“企業(yè)所得稅應該由企業(yè)總部匯總繳納，如果有些企業(yè)只在霍爾果斯設立分支機構，卻違規(guī)將企業(yè)總部利潤轉(zhuǎn)至在霍爾果斯設立的分支機構并繳稅，有關部門對于各種相關違規(guī)行為應嚴厲查處。”

財政部財科所所長劉尚希分析，霍爾果斯的稅收優(yōu)惠政策是為了支持西部開發(fā)等原因而設立的，因此在政策到期前應該還會繼續(xù)執(zhí)行，但當?shù)睾推渌嚓P部門確實應該微調(diào)政策，使之更合理，并強化對政策執(zhí)行的監(jiān)管。

關鍵詞： 霍爾果斯 稅收政策 企業(yè)